Как гласит официальная статистика, количество бедных в Казахстане постоянно уменьшается. Если опираться на эти сведения, то в скором времени казахстанцы «заживут» и уровень жизни в стране будет таким же, как в самых благополучных государствах мира. На практике дела обстоят иначе.
Как сообщают на Kapital.kz, по оценке Всемирного банка, около 15 процентов казахстанцев определяют свое финансовое состояние как критическое, то есть являются бедными. Между тем официальная статистика говорит о том, что 5,1 процента населения проживают с доходами ниже прожиточного минимума.
В то же время Министерство труда и социальной защиты населения, представляя Цифровую карту семьи, также указывает, что доля семей, считающих свое положение «критическим», составляет около 15 процентов.
Несмотря на эти исследования, невозможно доподлинно установить, как много семей нуждается в поддержке со стороны государства.
Три круга безденежья
В «Твиттере» на официальной странице Парламента РК опубликована информация, в которой сообщается, что во время проведения правительственного часа Министр соцзащиты и труда привел следующие цифры: в этом году адресную помощь получило свыше 136 тысяч граждан Казахстана. В 2022 году количество нуждающихся значительно снизилось, и тех, кому нужна была адресная помощь, оставалось менее 97 тысяч.
Адресную помощь, согласно законам Казахстана, назначают лицам, доход которых не превышает черту бедности. Получать ее могут не только граждане РК.
Право воспользоваться адресной социальной помощью может каждый человек, который проживает постоянно на территории Казахстана. Это касается беженцев, лиц без гражданства, иностранцев, оралманов.
Чтобы выяснить, насколько высоким является уровень бедности в стране, комитет статистики регулярно проводит исследования.
Для этого выбирают 12 000 домохозяйств, или всего лишь 0,3 процента от общего количества домовладений. Учитывая полученные данные, сотрудники комитета рассчитывают различные показатели. Полученные данные публикуют в разделе, где представляется информация об уровне жизни жителей страны.
Каждый квартал высчитывают долю населения, доход которого меньше, чем размер прожиточного минимума. Невзирая на то, что в 2009 и 2014 годах была девальвация, а в 2015-м введено свободное курсообразование, количество людей с уровнем дохода, не достигающим прожиточного минимума, стремительно уменьшается.
Официальная статистика предоставляет оптимистичные данные вопреки обесцениванию национальной валюты более чем на 64 процента за последние несколько лет.
Кроме того, уровень бедности определяется по такому показателю, как стоимость продовольственной корзины. В прожиточном минимуме она занимает 60 процентов.
В 2017 году при расчете ее стоимости сотрудники комитета по статистике решили особо не утруждаться и не стали высчитывать сотые доли процента. Итог этого — «0» в графе соответствующей таблицы. И официальное подтверждение того, что в стране нет людей с доходами ниже размера продовольственной корзины.
О том, по каким параметрам оценивают черту бедности, – вопрос тоже интересный. Хотя, с одной стороны, определить ее несложно даже обывателю. Поэтому комитет по статистике не стал заниматься этим вопросом и официально не формирует данные о жителях республики, оказавшихся за чертой бедности.
Таким образом, не известно точное количество беднейшего населения, вынужденного жить в месяц на 9178,7 тенге, а также каков процент от общего количества жителей Казахстана.
Работа впустую
Как считают отечественные экономисты, качественному социально-экономическому развитию нашей страны препятствует масштабная проблема работающих бедняков. Ведь реальность такова, что миллионы работающих казахстанцев живут от зарплаты до зарплаты, едва сводя концы с концами.
На уровне государственной политики действует стереотип, закрепившийся еще с советского периода: постоянная занятость гражданина должна обеспечивать ему и его семье достаточный доход и, соответственно, качество жизни, что сегодня не соответствует действительности.
По оценкам ЦСПИ «Стратегия», к бедным отнесли себя 32,2 процента опрошенных в ходе социологического исследования работающих казахстанцев. Их доля составляет от 27,7 до 34,3 процента, в зависимости от подхода к ее оценке.
По итогам третьего квартала 2022 года численность наемных работников в РК составила 6,7 миллиона человек. Соответственно численность работающих бедных составляет от 1,86 миллиона до почти 2,3 миллиона казахстанцев.
По мнению отечественных экспертов, «работающая бедность» имеет отраслевую специфику. Больше всего она распространена в таких низкооплачиваемых сферах, как образование (особенно дошкольное и дополнительное), здравоохранение, сельское хозяйство, культура и искусство, услуги по проживанию.
Доход основной части «работающих бедных» не превышает отметку 204 тысячи тенге в месяц. Наибольшее число респондентов живет на доход от 85 тысяч до 143 тысяч тенге в месяц.
При этом «работающие бедные» вынуждены тратить на покупку еды значительную часть своих средств. Так, по результатам опроса, в среднем респонденты тратят на еду 50,7 процента от всего дохода своего домохозяйства.
Почти половина из числа «работающих бедных» (44 процента) вообще не имеет накоплений, а большинству из тех, у кого они все-таки есть, хватит накоплений при внезапной потере ежемесячных доходов в лучшем случае на несколько месяцев.
Согласно выводам Сена, известного исследователя генезиса бедности, следует, что голод в стране является следствием не отсутствия еды, а неправильного механизма распределения.
Именно это наблюдается в Казахстане: люди, живущие в сельской местности, за свою работу, которая не является легкой, получают намного меньше, чем городские жители. А так как в селах живет почти половина населения страны, низкие зарплаты не могут не сказаться на общем социальном положении государства.
В среднем представители разных сфер в месяц получают: сотрудники промышленных предприятий — 75 000 тенге, строители — 81 000, работники сельского хозяйства — 32 000.
Приведенные цифры являются средними, то есть самая низкая зарплата для граждан сел и городов может быть в несколько раз ниже. И это в том случае, когда есть работа. Сейчас из-за безработицы далеко не все как городские, так и сельские жители могут найти вакансию. Тем более - хорошо оплачиваемую.
Хоть шаром покати…
Что сделать для того, чтобы ситуация с обеспеченностью населения изменилась в Казахстане в лучшую сторону?
Как считают депутаты фракции «Народная партия Казахстана», необходимо предпринять ряд последовательных шагов. Во-первых, государству в лице Правительства пора признать наличие «работающих бедных» в стране. Во-вторых, государство должно посчитать размеры этой проблемы и рассчитать, сколько ресурсов уйдет на ее решение. В-третьих, начать внедрять эти механизмы.
Соответственно решение проблемы «работающих бедных» должно быть отражено в стратегических и программных документах Казахстана, в том числе нужно включить в эти документы соответствующие целевые показатели или индикаторы.
Кроме того, возможны улучшение финансирования социальной сферы и повышение благосостояния домохозяйств за счет нематериальных механизмов поддержки семьи. Основное условие – сделать качественные расчеты. Например, больший охват детским дошкольным бесплатным образованием, бесплатными детскими кружками и секциями, лучшим медицинским и социальным обслуживанием, лекарственным обеспечением и так далее, что снизит расходы домохозяйств.
Также депутаты предлагают рассмотреть использование системы потребительских бюджетов. Этот подход уже применяли в Казахстане в период с 1991 по 1995 год, предусматривая региональную дифференциацию, особенности демографического развития и структуры домохозяйств.
С одной стороны, точный учет уровня бедности, конечно, может привести к росту затрат государственного бюджета. Но с другой - государство должно иметь реальную картину в целях определения стратегии сокращения бедности в стране и улучшения социального положения населения.
Аксинья Титова
