Казахстан стоит на пороге глубинных преобразований: с одной стороны, государство ратует за справедливость, устойчивость и инклюзивность, с другой — в обществе разрастаются тревожные социальные трещины в виде неравенства и бедности.
Ниже некуда
В I квартале текущего года, по данным Бюро национальной статистики, 4,5 процента населения страны имели доходы ниже прожиточного минимума. На минуточку, это 46 228 тенге. И таких почти миллион человек. По данным экспертов, эта цифра плюс-минус практически стабильна,. Если год назад за чертой бедности находились 928 тысяч, сейчас 924 тысячи человек. Не многим удалось выбраться за пределы прожиточного минимума. Депутат Мажилиса Асхат Рахимжанов потребовал пересмотреть социальные расчетные показатели в Казахстане.
«Даже по официальным данным Бюро национальной статистики, уровень бедности в Казахстане в 2015 году составлял 2,7 процента, за II квартал 2024 года он оказался на уровне 5,1 процента. А сколько человек не причислено к этой категории только потому, что они относятся к самозанятым, у них есть куры или какое-то мелкое поголовье скота. Ни для кого не секрет, что официальную статистику всегда нужно умножать кратно, чтобы получить реальную картину», — уверен депутат.
Пропасть между жителями астанинских ЖК бизнес-класса и многодетной матерью из Туркестанской области, живущей на 50 тысяч тенге в месяц, очевидна.
Многодетность — не преимущество
Более 90 процентов всех бедных в Казахстане — многодетные семьи. Впрочем, это неудивительно, если взглянуть на пособия, которые получают такие семьи. Так, воспитывающие четырех детей, получают 63 030 тенге, пятерых — 78 798, шестерых — 94 565, семерых — 110 332. Семьям, воспитывающим восьмерых и более детей, выплачивают по 15 728 тенге (4 МРП) на каждого ребенка. Например, в Германии, где поощряется деторождение, на каждого ребенка, независимо от их количества в семье, выплачивается по 250 евро, или 152 535 тенге. Причем выплачивается до достижения 25 лет. Плюсом идут средства на образование. К числу таких выплат относятся экскурсии, походы с классом на один или несколько дней, школьные принадлежности, транспортные расходы для поездки в школу, расходы на обеды в школе, участие в социальной и культурной жизни общества, например, музыкальная и спортивная школы. Есть и другие льготы, в том числе жилищные.
По данным экспертов, бедность сказывается на качестве жизни детей. В таких семьях принято экономить на самом необходимом: за квартал многодетная семья потребляет в среднем на 6,5 килограмма меньше мяса, на 2 килограмма меньше рыбы, на 16 килограммов меньше молока, чем семья с одним-двумя детьми.
Разрыв между теми и этими
Существуют два Казахстана — не старый и новый, а урбанистический, амбициозный, цифровой и традиционный, периферийный, бедный.
В Астане и Алматы — коворкинги, IT-хабы и международные конференции. В селах Западного Казахстана — разрушенные школы, отсутствие врачей и бегство молодежи. Туркестанская область остается самым бедным регионом.
Бедность в сельской местности составляет 11,4 процента против 6,6 в городах. Лидируют по доле бедного населения Туркестанская область (8,1 процента), Абайская (7,3) и Жетісу (6,9). В этих регионах от 6,9 до 8,1 процента жителей недотягивают до прожиточного минимума. Самая низкая доля бедных — в Карагандинской области (2,6 процента) и Астане (2,1). При этом 16,5 тысячи человек (0,1 процента населения) в стране имеют доходы ниже стоимости потребительской корзины. А это 21,4 тысячи тенге. Ниже некуда. И таких людей становится все больше.
Вместо заявленного сближения города и села они все дальше друг от друга, потому и бросают деревню ее жители. Причем аграрные области, призванные кормить страну, страдают сильнее, чем индустриальные и урбанизированные. Если в городах ниже прожиточного минимума живут 3,4 процента населения, то на селе — 6,5 процента.
И когда государство не в силах решить эту проблему, за дело берутся люди. Как это произошло, например, в селе Кузьмино, что в Павлодарской области, которое до недавнего времени считалось неперспективным. Когда в прошлом году 1 сентября на линейку пришел один ученик, а школа рассчитана на 190 детей, это стало точкой невозврата для предпринимательницы Айжан Каркеновой. Надо было брать ситуацию в свои руки, поскольку они с мужем никуда переезжать не планировали. Тогда она начала приглашать в село тех, у кого есть дети, но нет жилья, предоставляя им крышу над головой и работу. Все затраты взяли на себя, а это не один миллион тенге. И люди поехали. Так родился проект «Ты не одна».
Айжан и ее муж ни на что не жалуются и никого ни о чем не просят. Они сделали ставку на кузьминского гуся, который уже успел стать брендом села и проекта. А люди, покупая их продукцию, будут понимать, что обеспечивают рабочими местами женщин, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.
Неравенство в Казахстане — это еще и проблема «работающей бедности». Более одного миллиона казахстанцев получают зарплату, не обеспечивающую достойную жизнь. Особенно уязвимы женщины и молодежь. Среди профессионалов — фрилансеры.
Президент Касым-Жомарт Токаев в Послании 2024 года объявил о повышении размера минимальной заработной платы до 85 тысяч тенге, что затронуло 1,8 миллиона человек. Но это не решает главного — отсутствия системы социальных лифтов. В стране, где образование часто не дает карьерных перспектив, а бизнес-климат нестабилен, труд часто становится ловушкой, а не возможностью.
Образование как путь, но не для всех
Индекс человеческого капитала в Казахстане — один из лучших в Центральной Азии. В 2025 году Казахстан вошел в число стран с очень высоким уровнем человеческого развития, заняв 60-е место среди 193 государств, согласно данным Программы развития ООН (ПРООН). Индекс человеческого развития Казахстана повысился до 0,837, что позволило стране продвинуться сразу на семь позиций вверх по сравнению с предыдущим годом и закрепиться в высшей категории развития. Среди стран СНГ подобного статуса добились только Россия и Беларусь. Но по сути он показывает, что казахстанский ребенок реализует лишь 64 процента своего потенциала.
Программа Keleshek, внедряемая с 2024 года, обещает накопительные счета на обучение с рождения ребенка. Инициатива перспективная, но пока охватывает лишь малую часть семей. Далеко не все готовы копить деньги, большинству просто не из чего. Нужна системная реформа: поддержка сельских школ, цифровизация, обучение учителей, а не только «подарки на будущее».
Сдвиги есть, но их недостаточно
Несомненно, Казахстан предпринимает значимые шаги в направлении удержания баланса между бедными и богатыми: ужесточение социальной политики, реформы в образовании, поддержка сельских территорий, защита труда, цифровизация и адресная помощь. Но высокой остается и региональная бедность. Социальная помощь требует эффективного таргетирования. Для устойчивого инклюзивного роста важна последовательная реализация реформ с учетом региональных особенностей и усиления контроля за целевым использованием средств. Тогда многим жить станет лучше и, конечно, веселее.
Фото Талгата Галимова