Что происходит сегодня с водными ресурсами республики, а точнее, ее трансграничным богатством? Как не допустить их обмеления во всех смыслах слова, сохранить и договориться с соседями, от которых в Казахстан поступает большая часть трансграничных вод? Об этом зашел разговор в столице на одном из заседаний, посвященном сотрудничеству в сфере использования и охраны трансграничных рек.
В стране насчитывается восемь водохозяйственных бассейнов, из которых семь граничат с соседними государствами. В свою очередь, в этих семи водотоках насчитывается 58 трансграничных рек, водные ресурсы которых формируются и используются Казахстаном совместно с Китаем, Россией, Кыргызстаном и Узбекистаном.
Считается, что взаимодействие по вопросам охраны и использования трансграничных водных ресурсов осуществляется на основе действующих межправительственных соглашений. Которые, к сожалению, во многом остаются всего лишь договоренностями на бумаге. И это несмотря на то, что трансграничные реки имеют огромное стратегическое значение для обеспечения водной и, как следствие, экологической безопасности любой страны, Казахстан тут не исключение.
Сегодня, как сообщил вице-министр водных ресурсов и ирригации РК Нурлан Алдамжаров, в целях реализации таких соглашений по-прежнему «функционируют совместные комиссии и рабочие группы, в рамках которых рассматриваются вопросы распределения водных ресурсов, идет согласование режимов водопользования и обмена гидрологической информацией».
— В условиях изменения климата и роста водопотребления в сопредельных государствах особое внимание уделяется снижению водохозяйственных и экологических рисков. В частности, министерством принимаются меры по обеспечению устойчивого водного баланса в бассейне реки Сырдарьи и сохранению озера Балхаш, а также улучшению экологической обстановки в бассейне реки Урал, — подчеркнул Алдамжаров.
В числе перечисленных им и реализуемых практических мер — усиление мониторинга трансграничных водных объектов, развитие инженерной инфраструктуры, а также реализация проектов, направленных на восстановление и сохранение водных экосистем. Плюс из приоритетных направлений деятельности министерства — развитие международного сотрудничества в сфере охраны и использования трансграничных водных ресурсов.
— Казахстан является активным сторонником Хельсинкской конвенции по охране и использованию трансграничных водотоков и международных озер, а также Нью-Йоркской конвенции о праве несудоходных видов использования международных водотоков. Участие в данных международных договорах говорит о приверженности Казахстана принципам устойчивого и рационального использования водных ресурсов, охраны водных экосистем и развитию взаимовыгодного сотрудничества с сопредельными государствами, — добавил вице-министр.
При этом к Казахстану, пожалуй, можно было бы предъявить претензии лишь в некоторых случаях неконтролируемых сельхозорошений. Да и то это могло бы касаться, по большому счету, в основном реки Или. Тогда как в повышенном заборе воды из трансграничных источников страна замечена не была. Напротив, по некоторым данным, поступление воды реки Ишим на территорию России зачастую превышало оговоренную норму. Тогда как со стороны Российской Федерации зарегулированность реки Урал как минимум вызывает экологические проблемы прибрежных зон на территории РК, а как максимум — отрицательно влияет даже на наполняемость Каспийского моря. Которое и без того в предыдущие несколько десятков лет капризничает в отношении уровня воды.
Та же картина и с другими водными соседями, хотя, повторим, значительная часть водных ресурсов страны формируется за пределами национальных границ.
Между тем, как заявил представитель водного ведомства, практический опыт Казахстана в сфере управления как внутренними, так и трансграничными водными ресурсами вызывает большой интерес со стороны других государств. В частности, Ирака и Монголии.
Однако что конкретно было сделано в сфере охраны трансграничных водотоков и, главное, решаются ли вопросы двустороннего сотрудничества в области управления водными ресурсами на территории Казахстана?
Во-первых, с Россией, водное сотрудничество с которой строится на основе межправительственного соглашения о совместном использовании и охране трансграничных водных объектов, действующего с 2010 года.
— Казахстан и РФ создали совместную рабочую группу по пропуску половодий и паводков. Кроме того, в рамках сотрудничества двух государств действует совместная казахстанско-российская комиссия и рабочие группы по бассейнам рек Иртыш, Ишим, Тобол и Урал, в бассейне которого на постоянной основе осуществляется синхронизация режимов работы водохранилищ. Также представители Казахстана участвуют в работе межведомственной рабочей группы по регулированию режима Ириклинского водохранилища, где согласовываются параметры его эксплуатации в период весеннего половодья. В 2020 году Казахстан и Россия приняли совместную единую дорожную карту, направленную на улучшение ситуации с водными ресурсами в бассейнах общих рек. Этот документ стал основой для совместных исследований состояния рек и режима их водности с учетом изменения климата и других природных факторов. Результаты таких исследований необходимы для того, чтобы правильно управлять водными потоками: обеспечивать достаточный объем воды во время весеннего половодья, проводить экологические сбросы воды в засушливые годы, а также формировать паводковую волну, которая нужна для затопления пойменных территорий и восстановления мест нереста рыбы. Например, паводковые попуски по реке Урал позволили улучшить экологическую обстановку — 80 миллионов кубометров воды было направлено в Камыш-Самарские озера, не наполнявшиеся около 20 лет, а в Каспийское море поступило около 17 миллиардов кубометров воды, — сообщил вице-министр.
Сотрудничество с Китаем в области трансграничных вод не менее важно и регулируется соглашением в сфере использования и охраны трансграничных рек, подписанном еще в 2001 году.
— За эти годы с китайской стороной было реализовано несколько обоюдных проектов — строительство совместного гидроузла на реке Хоргос и реконструкция водораспределительного сооружения на реке Сумбе, которое обеспечивает распределение водных ресурсов этих рек в равных пропорциях (50/50). Приток воды по реке Или из КНР в Казахстан сохраняется на среднемноголетнем уровне, что, в свою очередь, обеспечивает поддержание уровня озера Балхаш на оптимальной отметке в 341 метр по Балтийской системе высот. Таким образом, в рамках реализации комплекса мер по сохранению Балхаша за последние два года в водоем было направлено около 30 миллиардов кубометров воды, что обеспечило стабилизацию его уровня и снижение рисков деградации экосистемы. Также за счет устойчивого притока по реке Черный Иртыш и внутреннего стока (что наиболее вероятно. — Прим.авт.) за последние три года наполнение Бухтарминского водохранилища в ВКО увеличилось с 26 миллиардов кубометров в 2023 году до 39 миллиардов в 2025-м. Плюс Казахстан достиг договоренности с КНР по строительству совместного водораспределительного сооружения на реке Улькен Уласты. А в настоящее время прорабатывается подготовка проекта соглашения между правительствами РК и КНР о вододелении на трансграничных реках, — заявил Нурлан Алдамжаров.
Хотя странно, почему не смогли договориться за предыдущую четверть века и приступили только сейчас?
И наконец, что касается сотрудничества со странами Центральной Азии, например, за счет согласования режимов работы водохранилищ на реке Сырдарье и выполнения межгосударственных договоренностей за последние три года в Северное Аральское море поступило более шести миллиардов кубометров воды.
— В результате объем Северного Арала увеличился с 18,4 миллиарда кубометров до 23 миллиардов. Кроме того, в ноябре прошлого года с Узбекистаном было подписано новое соглашение о совместном управлении трансграничными водными объектами, открывающее дополнительные возможности для долгосрочных проектов и комплексного управления водными ресурсами. А в рамках Шу-Таласской водохозяйственной комиссии, в которую входят Казахстан и Кыргызстан, состоялось два заседания, на одном из которых был утвержден график подачи воды, что позволило провести вегетационный период в стабильном режиме. Таким образом, по реке Шу прибыло 160 миллионов кубометров воды, по реке Талас — 427,5 миллиона. Подача воды осуществлялась в соответствии с потребностями аграриев Жамбылской области без потерь для экосистемы и населения. В общей же сложности в 2025 году в Казахстан по рекам Шу и Талас поступило более 2,47 миллиарда кубометров воды, — заключил вице-министр водного ведомства.
Но добавим, что Арал — это тема отдельного разговора.