Пандемия COVID-19 оказала значительное воздействие на различные отрасли экономики по всему миру, особенно на сферы, связанные с международными перемещениями людей. Накладывают свой отпечаток и геополитические события, которые заставляют многих людей активно перебираться в другие места. Что же сейчас происходит с миграционным процессом?
«Говоря о современном постпандемийном периоде миграционных процессов, стоит отметить, что миграция является важным инструментом регулирования не только демографической ситуации, но и превалирующего большинства социально-экономических вопросов в различных государствах, так как люди не перестанут перемещаться, путешествовать и открывать для себя новые страны, тем более после столь длительной самоизоляции.
Миграционная политика представляет собой целенаправленную деятельность государства, влияющую на регулирование и контроль над въездом на территорию страны посредством управления миграционными потоками с помощью комплекса институциональной и нормативно-правовой баз, а также механизмов и методов, направленных на регулирование миграции.
Можно утверждать, что миграционная политика включает в себя и политические действия, оказывающие влияние на перемещение людей, так как они затрагивают практически все сферы жизнедеятельности общества: рынок труда, образование, здравоохранение, социально-экономическое развитие, промышленность, сферу услуг и многое другое», — говорит Ренат Габдуллин, профессор университета «Туран».
Куда уезжают и откуда приезжают?
По данным Бюро национальной статистики за 2022 год, всего страну покинули 24 147 человек. Лидерами внешней миграции являются Россия (19 383) и Германия (2518) человек. Прибыли за тот же период 17 425 человек. Больше всего — из Узбекистана (6631), России (5891), Кыргызстана (709) и Туркменистана (633).
Как видно из статистики, наиболее активные миграционные процессы происходят с ближайшими соседями. Надо полагать, что цифры отражают экономические процессы, а также образовательную миграцию. Так, например, в Российской Федерации обучаются 15 000 казахстанских студентов.
Исключением из этого списка будет Германия, но граждан этой страны, желающих приехать в Казахстан, кратно меньше, чем уезжающих. Стоит уточнить, что Германия является членом Европейского союза и обязана проповедовать европейскую миграционную политику. Тут дело также и в немецком законе о делах перемещенных лиц и беженцев. Он позволяет этническим немцам переселиться в Германию в ускоренном порядке. Исторически сложилось, что в нашей стране проживало много этнических немцев. В 2000 году число выбывших граждан Казахстана в Германию составляло 35 938 человек, после этого число выбывающих граждан снижалось вплоть до 2012 года, когда составило всего 818 человек. Связано это прежде всего с поправками, введенными в немецкий закон в 1993 году. Согласно этим поправкам, лица немецкой национальности, рожденные после 31 декабря 1992 года, больше не подпадают ни под какую из категорий и могут переселиться в Германию лишь как потомки поздних переселенцев.
Когда речь заходит о Германии, сложности вызывает и миграционная политика ЕС. Особенно интересно дело обстоит с визами...
Для чего нужна виза
«Термин виза сам по себе происходит от латинского слова Visas, что значит «просмотренный». Это есть не что иное, как соответствующая отметка или наклейка в паспорте, означающая разрешение на въезд или выезд, проживание или транзитный проезд через территорию той или иной страны, выдавшей визу. Визовая система является одним из механизмов воздействия, позволяющим государству контролировать и регулировать миграционные процессы, а в своей совокупности все социально-экономические, политические факторы и интересы национальной безопасности складываются в визовую политику страны», — говорит Ренат Габдуллин.
На сегодняшний день для обладателя паспорта гражданина РК без визы для посещения на определенный срок доступны 37 стран из 195 имеющихся. Тут нужно смотреть на качество, а не на количество. Позволим себе усомниться в желании среднего гражданина РК посетить с туристическими намерениями, скажем, Монголию или Намибию... Для того чтобы попасть в Германию, например, нужна виза. То же самое с Великобританией, Бельгией, Францией, Португалией, Испанией, Италией, США и даже Литвой... Да и получить визу — очень затратный и долгий процесс. А вот посещать Казахстан без визы могут уже граждане 54 стран.
«На сегодняшний момент действует безвизовый режим посещения Казахстана для граждан 54 стран. В далеком 2017 году власти республики ввели безвизовый режим для всех государств Европейского союза в одностороннем порядке в целях развития делового сотрудничества и туризма, так как это способствует межкультурному обмену, обогащению и общественно-гуманитарной диверсификации. Тем самым продемонстрировав транспарентное, ответственное отношение и добропорядочность в миграционных отношениях, открытость для большинства коммерческо-деловых, туристических, медицинских, гостевых и частных целей и визитов в нашу страну.
Однако ответных реверансов в области послабления визовых вопросов со стороны Европы мы не дождались. К сожалению, и в ближайшее время не стоит этого ожидать. В подтверждение моих слов говорит высокая статистика получения отказа в визовых вопросах таких стран, как Великобритания, Канада, США и Япония. Помимо этого есть страны, для получения визы которых нужно ехать в другое государство. Например, если вы увлечены древней цивилизацией майя и хотите посетить город Тулум или позагорать на белоснежном песке тихоокеанского курорта Акапулько, виза в Мексику для наших граждан выдается в Турции. Кроме того, наличие в паспорте визы Соединенных Штатов Америки освобождает от
Но здесь нужно четко понимать специфику и функции деятельности самого дипломатического представительства, которым является посольство и деятельность его консульской службы, которая непосредственно занимается визовыми вопросами. И порой складывается впечатление, что отсутствует гармонизация, то есть правая рука не знает, что делает левая», — комментирует эксперт.
Многовекторное лидерство?
Несмотря на многовекторную политику, достигнуть приемлемой силы казахстанского паспорта все еще не удается. В медиа, в том числе и западных, Казахстану придается лидерство в Центральной Азии. В тех же документах и постановлениях Европарламента явно просматривается выделение РК на фоне остальных республик Центральной Азии. Но вот послабления в миграционной политике все еще нет.
«Кроме того, казахстанцы чаще, чем страны-соседи по ЕАЭС, получают отказ
Казахстан как лидер Центрально-Азиатского региона сейчас находится в центре повышенного внимания в связи с международной повесткой дня и геополитической обстановкой в мире изза его возрастающей роли в международной политике. Нам остается лишь надеяться на дальнейшую работу Министерства иностранных дел по снижению необоснованных отказов гражданам в визовых вопросах, повышению имиджа республики в глазах международного сообщества и улучшению показателя свободы передвижения или так называемой силы паспорта», — заключил профессор.