Традиции в нашем государстве — вещь обычно твердокаменная, непоколебимая, но иногда и они дают вполне ощутимую трещину. Долгие годы наступление политической осени в стране неизменно знаменовалось сентябрьским Посланием. Президент выходил к трибуне. Министры и акимы в зале старательно морщили лбы, делая вид, что судорожно конспектируют каждое слово, а страна с интересом узнавала, как она будет выживать дальше.
Октябрь вместо сентября: время пошло
Но в этом году Касым-Жомарт Токаев, выступая 11 сентября на Всемирных играх кочевников, буднично и без лишнего пафоса сломал старый шаблон: традиционное Послание официально перенесено на октябрь.
Случайность? Ни в коем случае. В высших эшелонах власти случайностей вообще не бывает, даже если кто-то из клерков просто пролил кофе на важный документ. Перенос даты — это весьма недвусмысленный жирный намек Правительству и новому составу Курултая.
Посмотрите внимательно, что произошло к этой осени. Мы проснулись в принципиально новой политической реальности. Это и однопалатный парламент, и фигура вице-президента… Не будем дальше перечислять, мы уже об этом писали.
Есть ощущение светлой перспективы? Давайте честно: общество откровенно устало от бесконечного политического конструирования. Обычным людям абсолютно не интересно слушать умные лекции про балансы сдержек и противовесов. Им плевать на тонкую архитектуру представительной власти.
Расскажите мужику, мерзнущему на остановке в ожидании задерживающегося автобуса, про однопалатный парламент, и он ответит вам такими многоэтажными словесными конструкциями, которых нет ни в одном академическом словаре. Народ ждет банальной, скучной, но жизненно необходимой конвертации всех этих красивых структурных реформ в реальное, осязаемое улучшение уровня простого бытия.
Перенос Послания на октябрь дает Кабмину один лишний месяц форы. Это бесценное время необходимо чиновникам для того, чтобы подготовить предметные, жесткие и реализуемые решения. Народу категорически не нужны абстрактные стратегии, переполненные пустыми словечками вроде «диверсификация» и «синергия», ему нужна жесткая понятная программа действий по спасению семейных бюджетов.
Казахстанский аналитик Арман Токтагулов в своем блоге весьма точно подметил суть подобных глубинных процессов: «Уровень социального недовольства — и в этом нужно отдавать себе отчет — очень близок к пределу на фоне снижения реальных доходов граждан и усталости от обещаний».
И эта усталость в обществе никуда не испарилась. Она просто перешла в стадию очень напряженного настороженного ожидания. Октябрь — это жесткий дедлайн.
Тарифный шок и кухонные ожидания
Что ждет народ от грядущего Послания? И чего, давайте будем циничными реалистами, он, скорее всего, не дождется?
Попробуем говорить откровенно, как на кухне за кружкой вечернего чая. Или чего покрепче, благо повод есть. Главная тема бесед сейчас — это вовсе не свежий состав Курултая. Это наши деньги. Точнее, невероятная скорость их стремительного исчезновения из кошельков и банковских карточек.
Правительство с огромным энтузиазмом запустило программу «Тариф в обмен на инвестиции». Цифры в отчетах звучат поистине грандиозно. В нынешнем году на модернизацию убитого ЖКХ и ветхих энергосетей решено направить абсолютный рекорд — один триллион тенге. Планируют перекопать, залатать и заменить почти 10 000 километров сетей по всей необъятной стране.
Нужно ли это делать? Да, бесспорно. Трубы гнилые, они местами рассыпаются в прах от одного косого взгляда. Никто в здравом уме не хочет повторения коммунальных ледниковых периодов, когда города сидели у обогревателей в обледеневших квартирах, проклиная все на свете.
Но есть один крайне болезненный, прямо-таки саднящий нюанс: за десятилетия чудовищного износа сетей, которые долгое время весьма успешно и прибыльно эксплуатировались частными владельцами, выкачивавшими оттуда сверхприбыли, сегодня расплачивается простой потребитель.
Для населения эта, без сомнения, благая инициатива обернулась самым настоящим тарифным шоком. С 10 сентября вступили в силу новые предельные тарифы на электроэнергию. Газ скакнул совершенно неприличным, бессовестным образом: в некоторых регионах цифры в квитанциях взлетели с 49 до 70 тенге. Вода подорожала.
Люди смотрят в квитанции и тихо, но уверенно звереют. В социальных сетях стоит сплошной гул, переходящий в рычание, и социальное недовольство нарастает с каждым днем. В комментариях царит полная пролетарская солидарность: «Тарифы улетают в открытый космос, а зарплату подняли на смешные проценты — кинули кость, чтоб не возмущались».
И здесь у населения возникает жесточайший когнитивный диссонанс. Инвестиции вроде как идут широкой рекой, трубы вроде как меняют ударными темпами, но немедленного улучшения качества услуг нет и в помине. Батареи горячее не стали. Вода кристально чистой не стала. Лампочки ярче не светят. А платить надо в полтора-два раза больше прямо здесь и сейчас.
Добавьте сюда устойчивую непробиваемую продовольственную инфляцию. По цепочке дорожает электричество — следом автоматически поднимаются цены абсолютно на все. Хлеб, молоко, мясо, памперсы для детей. Себестоимость производства летит вверх, утягивая за собой магазинные ценники. Реальные доходы граждан неуклонно падают на глазах изумленной публики.
Политолог Досым Сатпаев как-то выдал потрясающе точную метафору: «Казахстан с политической волей, но без реформаторов напоминает машину без колес, но с GPS-навигатором последней модели».
У нас есть этот отличный навигатор. Есть политическая воля наверху. Но вот колес у исполнительной власти явно не хватает, чтобы вывезти буксующую экономическую махину из этой тарифной ямы без болезненного ущерба для населения.
Чего же ждать от Послания в этой связи? Не ждите внезапных чудес. Никто и ни за что не отменит инвестиционную программу. Трубы сами себя не залатают. Аналитик Газиз Абишев очень здраво и цинично рассуждает в своем Telegram-канале (что часто цитируют разные порталы): «Вероятнее всего, учитывая социально-политическую обстановку, радикальных шагов ни по одному направлению сделано не будет, будет некий сбалансированный микс. Заметно, но некритично подрежут расходы бюджета».
То есть Правительство будет мастерски пытаться усидеть на двух разъезжающихся стульях: и сети как-то починить, и народ окончательно не пустить по миру с протянутой рукой.
А что обязаны сказать казахстанцам?
А теперь о самом главном. Что крайне необходимо услышать казахстанцам в октябрьском Послании, чтобы социальное раздражение не нагрелось до опасной температуры. Кабмин просто обязан положить на рабочий стол Президента не красивые графики с нарисованным благополучием, а конкретные проработанные социальные пакеты.
Первое. Реальный, а не бумажный социальный пакет. Минимальная заработная плата и пресловутый прожиточный минимум должны быть немедленно, раз и навсегда, отвязаны от искусственных, высосанных из канцелярского пальца макроэкономических показателей. Их нужно намертво стальным тросом привязать к реальной стоимости потребительской корзины. И в эту корзину уже обязаны быть заложены те самые новые, выросшие, тарифы.
Адресная социальная помощь обязана сменить свой допотопный формат на проактивный. Хватит гонять бедняков и многодетных по инстанциям за миллионом никому не нужных бумажек. Государство через цифровые базы данных прекрасно видит, кто едва сводит концы с концами. Помощь должна покрывать не только фатальную нехватку базовых продуктов, но и бить по так называемой коммунальной бедности.
Жилищная помощь требует немедленной, тотальной перезагрузки. Нужны единые, понятные на всей территории страны правила: если расходы семьи на коммунальные услуги превышают 10 процентов от совокупного дохода, всю разницу оплачивает государство. Точка. Без местных региональных бюрократических препон.
Как пишет обычная пенсионерка из славного Петропавловска на одном из городских пабликов: «Мы не против инвестиций в ТЭЦ, мы все прекрасно понимаем, но дайте нам прямые субсидии, моя мизерная пенсия за вашими столичными ценами угнаться не может физически».
Второе. Жесткие меры по сдерживанию инфляции. Административная заморозка цен с помощью грозных окриков акимов — это пещерный век экономики. Это не работает и никогда не работало. Хитрый продавец просто прячет товар или радикально снижает его качество. Нам нужна реальная продовольственная безопасность через стимулирование глубокой переработки сырья. Вот строят сейчас заводы по глубокой переработке пшеницы и кукурузы в Жамбылской и Акмолинской областях — это единственно правильный светлый путь. Дайте бизнесу дешевые длинные кредиты на такие проекты.
Параллельно Агентство по защите и развитию конкуренции должно проснуться, взбодриться и основательно пройтись по всем цепочкам поставок. Монополисты и ушлые посредники давно потеряли берега. Они используют малейший рост тарифов как удобную отмазку для циничного завышения цен в разы на ровном месте. Эту спекулятивную вольницу пора заканчивать жестко и предельно показательно.
Третье. Тарифы и контроль над монополиями. В стране давно назрело внедрение социальных норм потребления. Базовый объем воды, света и газа, минимально необходимый для выживания обычной семьи, должен оставаться дешевым. Государство обязано его субсидировать. А вот если уважаемый человек отапливает свой трехэтажный особняк, круглогодично подогревает личный бассейн или майнит криптовалюту в промышленных масштабах у себя в подвале — пусть платит по полной суровой инвестиционной цене.
И самое важное. Публичный аудит монополистов. Раз уж мы скидываемся всем миром на эти чертовы трубы, мы хотим видеть чеки. Правительство обязано запустить открытый предельно прозрачный цифровой портал. Каждый тенге, собранный с нас по инвестиционному тарифу, должен лежать там как на ладони. Общество имеет полное законное право контролировать и видеть, что народные деньги пошли на тяжелые задвижки, паровые котлы и теплотрассы, а не на покупку новеньких элитных внедорожников для начальников ТЭЦ и не на их астрономические новогодние премии.
Ожидаемое октябрьское Послание Касым-Жомарта Токаева — не дежурная политическая речь для галочки, отнюдь нет. Это суровый момент истины для нового Курултая и обновленного Кабинета министров.
Политические игры в реформы просто необходимо заканчивать и вживаться в суровые холодные экономические будни. Ожидания в обществе дошли до опасного предела. Люди ждут от Президента четкого ответа на очень простой житейский вопрос: какие у нас перспективы и как мы будем выживать этой зимой?
И главе государства предстоит обозначить крепкие рамки на грядущий год. Обычный человек, ради которого и задуманы все эти реформы, больше не верит красивым бумажным обещаниям. Ему нужен результат. В квитанции, в чеке, в собственном кошельке.
И, если Правительство не подготовит адекватные работающие ответы к этому Посланию, этот политический сезон может стать для многих обитателей высоких кабинетов весьма коротким. Иначе зачем мы все это строили?