На каком основании неизвестной частной компании ТОО «ATS Mediafon KZ» доверили функции обязательной верификации IMEI-кодов? И уж тем более почему ей разрешили собирать и обрабатывать персональные данные казахстанцев? С такими вопросами к премьер-министру РК обратился мажилисмен Болатбек Нажметдинулы в своем депутатском запросе.
По словам народного избранника, в адрес депутатского корпуса продолжают поступать обращения по поводу принудительной верификации мобильных устройств по IMEI-кодам, осуществляемой через частную структуру ТОО «ATS Mediafon KZ».
— Как известно, сама процедура обязательной верификации через данную компанию была внедрена менее месяца назад, однако система IMEI-регистрации функционировала всегда. Согласно данным участников рынка, в Казахстане 12 миллионов устройств в серой зоне, и установленный размер платы за верификацию 3932 тенге за каждое вызывает справедливые вопросы, учитывая, что услугу предоставляет частная компания без государственного статуса, без проведения конкурса, без официального мандата! — возмущается мажилисмен.
Между тем, согласно оценкам экспертов, до 75 процентов мобильных устройств на рынке Казахстана ввозятся вне официальных таможенных процедур, что формирует системные потери государственного бюджета, оцененные почти в 150 миллиардов тенге. То есть получается, что верификация в таком виде фактически подменяет собой контроль на границе, перекладывая последствия серого импорта на граждан и бизнес?
При этом механизм верификации, повторим, вызывает серьезные замечания. Так, по сообщению Нажметдинулы, «компании даже не выдавался официальный мандат от государства, не проводился конкурс, отсутствуют опубликованные критерии отбора». Да и стоимость услуги была определена в странном «одностороннем порядке, без антимонопольного и экономического обоснования».
— Но главное — эта компания осуществляет сбор и обработку персональных данных граждан (ИИН, ФИО, контактный номер, IMEI) без наличия каких-либо оснований, предусмотренных Законом РК «О персональных данных и их защите». То есть применение такой схемы легализует последствия недоработок государственных органов вместо их устранения, — подчеркивает депутат. Добавляя, что налицо ситуация, «аналогичная кейсу e-Qurylys, а именно навязанная цифровая услуга, частная платформа, отсутствие конкуренции, минимальная публичность».
— Так на каком основании ТОО «ATS Mediafon KZ» осуществляет функции обязательной верификации IMEI-кодов? Где нормативные правовые акты, которые подтверждают наделение данной компании соответствующими полномочиями? — спрашивает Болатбек Нажметдинулы.
Тем более что неизвестно проводилась ли процедура отбора — конкурс, тендер и кто принимал решение. И да, кем и на каком основании была установлена озвученная выше стоимость в 3932 тенге? Где экономическое или правовое обоснование взимаемой суммы? Но главное, повторим снова, на каком основании осуществляются сбор и обработка персональных данных граждан?
Может быть, стоит приостановить действие данной схемы и передать функции верификации уполномоченному государственному органу? Параллельно вернув «неправомерно уплаченные суммы субъектам предпринимательства и гражданам, если будет установлен факт нарушения законодательства».
— И наконец-то рассмотреть вопрос о выявлении схем ввоза и реализации мобильных устройств, минующих таможенные процедуры, в том числе с участием оптовых дистрибьюторов и сетей розничной торговли. Представив в Парламент сведения о выявленных нарушениях, объемах нелегального оборота и принятых мерах ответственности, — заключил мажилисмен.