1 июня казахстанцы отметили Международный день защиты детей. С праздником жителей республики поздравил Касым-Жомарт Токаев. На своей странице в соцсети Х Президент написал: «Поздравляю с Днем защиты детей! Воспитать подрастающее поколение, дать ему лучшие знания и привить высокие моральные качества — наш общий долг. Государство создает все условия для всестороннего развития детей. Желаю каждому ребенку счастливого детства и светлого будущего!». В свою очередь Правительство озвучило свежую статистику и анонсировало новые шаги, нацеленные на поддержку и защиту подрастающего поколения.
Работа по всем фронтам
Правовая защита. По данным Кабмина, в Казахстане сегодня проживают 6,9 миллиона детей, из них 3,9 миллиона обучаются в школах, 556 тысяч — в колледжах, а более одного миллиона посещают дошкольные учреждения. В рамках поручений Президента в сфере образования реализуются масштабные меры, направленные на защиту прав детей, включая повышение безопасности в школах и развитие профессиональной ориентации.
В 2024 году были приняты три ключевых закона, укрепляющих правовую защиту детей. Это, во-первых, Закон по вопросам образования и наставничества. Благодаря ему в стране создан институт наставничества для адаптации в обществе детей, оставшихся без попечения родителей. Во-вторых, Закон по вопросам обеспечения прав женщин и безопасности детей. Документом установлена административная ответственность за травлю несовершеннолетних, усилено наказание и ужесточены нормы за правонарушения в отношении детей. И наконец, Закон по вопросам госнаград, образования и защиты прав ребенка, предусматривающий нормы по созданию профессиональных приемных семей и улучшению условий для детей-сирот.
Среди значимых достижений — рост числа детей, устроенных в семьи. Сегодня 82 процента сирот воспитываются в казахстанских семьях. В 2024 году более трех тысяч детей обрели новый дом, наставниками стали 330 взрослых, а штат органов опеки увеличен в 2,5 раза. С 1 июля этого года внедряется новая форма семейного устройства — институт приемной профессиональной семьи.
Строительство школ и безопасность. В рамках нацпроекта «Комфортные школы» в стране ведется строительство 217 школ на 460 тысяч ученических мест, сообщил Кабмин. На сегодня 105 школ уже введены в эксплуатацию, 44 процента из них — в сельской местности. Строительство еще 112 комфортных школ завершат до конца 2025 года.
Охват детей в возрасте от двух до шести лет дошкольным образованием составляет 93,1 процента, очередь в детсады снижена в два раза. В 2025 году планируется увеличить охват до 95 процентов. Для этого создадут 64 тысячи новых мест.
Что касается безопасности, в Кабмине напомнили, что по всей стране действуют антибуллинговые программы, проводятся кампании «Кибер Тұмар» и «Родительский контроль», реализуется проект «Менің бауырым».
Социальная поддержка. По данным Правительства, в 2024 году 510 тысяч детей получили помощь через фонд «Всеобуч» на сумму 22,2 миллиарда тенге (средний размер помощи — 43 407 тенге на ребенка). Бесплатным питанием обеспечены более 1,7 миллиона школьников, включая 25 тысяч учеников 1-х — 4-х классов частных школ.
Разработан стандарт психолого-педагогической поддержки для детей с особыми образовательными потребностями (ООП). Охвачены поддержкой 85 процентов таких детей, 90 процентов школ адаптированы для инклюзивного обучения. Также разрабатывается Закон «О комплексной поддержке детей с ООП».
Год рабочих профессий. Наряду со школьными реформами продолжается модернизация среднего технического образования. Основной тон изменениям задает объявленный главой государства в 2025 году Год рабочих профессий. В рамках реализации этой инициативы принят комплекс мер, в том числе впервые введена ставка педагога-профориентатора, старшеклассникам присваиваются квалификации, а выпускники 11-х классов могут получить диплом колледжа. Уже 905 учеников завершили такое обучение.
Медицинский контроль. Согласно данным Минздрава, каждый ребенок с рождения охвачен системой медицинского наблюдения. Более двух миллионов малышей ежегодно проходят скрининги в возрасте от 0 до 6 лет, свыше 4,5 миллиона — профилактические осмотры, а более 1,5 миллиона — обязательную иммунизацию. Все эти услуги предоставляются бесплатно. Особое внимание уделяют новорожденным. Казахстан стал первой страной в Центральной Азии, внедрившей стандарт неонатальной помощи, в рамках которого на одного младенца в реанимации приходится одна медсестра.
По данным Кабмина, Казахстан достиг исторически низких показателей детской смертности: неонатальной — 3,37 на тысячу живорожденных, младенческой — 6,80, детской — 9,30.
Меры профилактики и реагирования. Министерством внутренних дел на системной основе реализуется комплексная работа — от профилактики правонарушений в школах до реагирования на сигналы насилия и угроз в интернете. Так, на постоянной основе проводятся широкомасштабные профилактические акции, в числе которых «Подросток», «Дети в ночном городе», «Внимание — дети!» и другие.
Как уже отмечалось, в Казахстане введена административная ответственность за травлю несовершеннолетних. Профилактику буллинга МВД осуществляет во взаимодействии с Минпросвещения. В частности, МВД закрепило за всеми школами более 7,5 тысячи полицейских, которые системно проводят профилактические мероприятия.
Меры профилактики охватывают и цифровую среду. В МВД функционирует Департамент по противодействию киберпреступности, где круглосуточно мониторится интернет-пространство на предмет выявления противоправного контента. Только в текущем году выявлено более 58 тысяч противоправных ресурсов, из которых с помощью системы «Кибернадзор» свыше 21 тысячи уже заблокированы.
Пособия и АСП. 2025 год
По данным Министерства труда и соцзащиты населения, в настоящее время почти два миллиона семей с детьми получают различные пособия и выплаты. На эти цели в 2025 году предусмотрено 1,7 триллиона тенге. Из них 870,7 миллиарда — из республиканского бюджета и 855,9 миллиарда тенге — из Госфонда социального страхования (ГФСС). Размеры пособий в 2025 году проиндексированы на 6,5 процента.
Среди ключевых форм поддержки — единовременное пособие при рождении ребенка, которое составляет от 149 416 тенге (38 МРП) до 247 716 тенге (63 МРП) в зависимости от очередности. За первые четыре месяца текущего года выплата предоставлена 117 тысячам граждан на сумму 21,1 миллиарда тенге.
Также предусмотрено ежемесячное пособие по уходу за ребенком до полутора лет для неработающих женщин. Размер выплат зависит от количества детей: на первого ребенка — 22 648 тенге (5,76 МРП), на второго — 26 777 тенге (6,81 МРП), на третьего — 30 866 тенге (7,85 МРП), на четвертого и последующих — 34 995 тенге (8,9 МРП). На 1 мая этого года пособие получают в среднем 123,3 тысячи человек, выплачено 14,4 миллиарда тенге.
Работающие женщины получают выплаты из ГФСС. Средний размер единовременного пособия по беременности и родам составил 1,6 миллиона тенге. Эту выплату уже получили 81,8 тысячи женщин, общая сумма — 117,3 миллиарда тенге.
Также выплачивается ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 года. Сумма составляет 40 процентов от среднемесячного дохода за последние два года. Средний размер выплаты — 85 221 тенге.
Предусмотрено пособие многодетным семьям, имеющим четырех и более совместно проживающих несовершеннолетних детей или студентов очной формы обучения в возрасте до 23 лет вне зависимости от их дохода. Кроме того, многодетным матерям назначается пожизненное государственное пособие, выплачиваемое независимо от дохода.
Семьи, воспитывающие детей с инвалидностью, получают ежемесячное пособие по уходу до достижения ими совершеннолетия. Размер выплаты — 74 428 тенге (1,61 ПМ). С начала года эту помощь получили 111,7 тысячи человек, общая сумма выплат — 33,7 миллиарда тенге.
Для семей с доходом на одного члена ниже установленной черты бедности государство оказывает адресную социальную помощь, в рамках которой также осуществляется дополнительная выплата на детей в возрасте от одного до шести лет.
Инвестиции в будущее
Дополняя систему медицинской и социальной поддержки, государство внедряет долгосрочные механизмы финансовой устойчивости для будущих поколений. Таким механизмом стала инициатива, озвученная 1 сентября 2022 года в Послании народу Казахстана «Справедливое государство. Единая нация. Благополучное общество» Президентом Касым-Жомартом Токаевым, «Нацфонд — детям». Ее суть заключается в том, чтобы отчислять 50 процентов от ежегодного инвестиционного дохода Нацфонда на спецнакопительные счета детей до достижения ими 18 лет без права досрочного снятия. Накопленные суммы предлагается использовать на приобретение жилья и получение образования.
Программа официально стартовала 1 января 2024 года. В ее рамках предусматривается ежегодное начисление средств из Нацфонда каждому ребенку, родившемуся в 2006-м и последующих годах. По данным Министерства финансов, за прошлый год участниками программы стали 6 919 131 человек — дети, рожденные с 2006 по 2023 год включительно. Каждому из них было начислено по 100,52 доллара. Общая сумма начисления — 695,5 миллиона долларов. Из общего количества детей, которым начислялись деньги из Нацфонда, 304 815 человек в 2024 году достигли 18 лет, суммарно им было перечислено 30,6 миллиона долларов.
В 2025 году количество участников выросло до 6 921 035 детей, из них 324 430 в этом году исполняется 18 лет, а сумма начислений составила 129,38 доллара.
У детей, которые участвуют в программе уже два года, общая сумма накоплений с учетом полученного инвестиционного дохода составила 232,94 доллара. Общая сумма, выданная из Нацфонда, — 1,5 миллиарда долларов.
Напомним, политолог Андрей Чеботарев в ходе опроса нашего издания по итогам 2024 года назвал цифрой года 695,5 миллиона долларов, начисленных на счета 6,9 миллиона несовершеннолетних казахстанцев в рамках реализации программы «Национальный фонд — детям».
«Тем самым, — отметил эксперт, — в Казахстане введена действующая в некоторых зарубежных странах практика выплаты государством своим гражданам безусловного базового дохода. В свою очередь, это соответствует положению Конституции РК о том, что «земля и ее недра, воды, растительный и животный мир, другие природные ресурсы принадлежат народу». Поэтому граждане вправе рассчитывать на получение своей доли дохода за использование всего этого. Поскольку в силу экономических факторов государство пока не может обеспечить соответствующие выплаты из бюджета, их осуществление в пользу детей представляется оптимальным. Тем самым реализуется принцип справедливости, который активно продвигается на официальном уровне».